Senadores tentam desbloquear a criptografia Clarity Act paralisada com comprometimento do rendimento da moeda estável

O setor bancário dos EUA fez lobby para suspender o projeto de lei de estrutura de mercado da indústria de criptografia, a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais, devido a uma disputa sobre o papel adequado das recompensas de moeda estável. Mas os legisladores continuam a negociar um compromisso para fazer avançar essa legislação.

Um dos legisladores no centro dessas negociações, a senadora Angela Alsobrooks, disse a uma audiência em um Cúpula da Associação Americana de Banqueiros em Washington na terça-feira, que ambos os lados da negociação – os banqueiros que tentam limitar a maioria das recompensas das stablecoins como uma ameaça aos depósitos tradicionais e a indústria criptográfica que argumenta que são um importante incentivo ao consumidor – ficarão “um pouco infelizes”. O democrata de Maryland tem trabalhado com o senador Thom Tillis, um republicano da Carolina do Norte, para encontrar uma maneira de conseguir uma audiência do Comitê Bancário do Senado sobre a legislação, há muito adiada.

“O compromisso em que eu e o senador Tillis temos trabalhado é aquele que acreditamos que nos permitirá ter as barreiras de proteção no lugar que nos ajudarão a prevenir – de todas as maneiras que pudermos – a fuga de depósitos que não queremos ver acontecer, e para permitir que a inovação cresça ao mesmo tempo”, disse Alsobrooks, referindo-se à insistência dos bancos de que as recompensas pelas participações em stablecoin são tão semelhantes aos depósitos bancários que as pessoas retirarão seu dinheiro dos bancos.

“É absolutamente necessário ter essas proteções para evitar a fuga de depósitos, mas provavelmente teremos que fazer alguns compromissos”, disse o senador.

Até agora, o compromisso parece se concentrar na possibilidade de que alguma área mais restrita da atividade de stablecoin seja elegível para recompensas de clientes pagas por plataformas criptográficas.

A lei de stablecoin do ano passado, a Lei de Orientação e Estabelecimento de Inovação Nacional para Stablecoins dos EUA (GENIUS), “proibiu os emissores de stablecoin de pagamento de pagar juros para atrair clientes”, observou o presidente da ABA, Rob Nichols. Ele argumentou que “a menos que as exchanges de criptomoedas e outras empresas afiliadas estejam sujeitas às mesmas restrições de bom senso, o resultado é um esforço claro para escapar das intenções do Congresso”.

O senador Mike Rounds, um republicano de Dakota do Sul que – como Alsobrooks e Tillis – é um membro do Comitê Bancário do Senadodisse aos bancos na terça-feira que “ainda não tem certeza” de como abordar adequadamente as recompensas da moeda estável. Ele disse que distribuir recompensas aos clientes não pode estar relacionado a quanto dinheiro está retido em uma conta, mas pode estar vinculado ao quão ativa a conta está.

“Estamos tentando refletir isso nas discussões”, disse ele.

Os banqueiros, que se preparavam na terça-feira para se dispersarem para reuniões em todo o Capitólio para defenderem os seus pontos de vista com legisladores e funcionários, pressionaram por um subsídio muito restrito para recompensas. Mas o CEO do JPMorgan Chase & Co., Jamie Dimon, líder da maior instituição dos EUA, sugeriu numa entrevista recente que a sua indústria poderia aceitar recompensas baseadas em transações – uma posição que foi oferecida pela indústria criptográfica em reuniões na Casa Branca.

O Gabinete do Controlador da Moeda dos EUA propôs recentemente uma regra para adotar grande parte da Lei GENIUS, embora sua posição sobre as recompensas da moeda estável tenha sido vista como obscura pela indústria de criptografia. A agência disse que não permitiria evasões à proibição de rendimento para emissores de moeda estável. Mas os membros da indústria expressaram conforto ao saberem que serão capazes de estabelecer programas de recompensas que não entrarão em conflito com a proposta do OCC, que, segundo os defensores dos activos digitais, permite um espaço considerável para programas de recompensas concebidos como incentivos ao cliente.

Apesar de os banqueiros terem sublinhado ainda mais os perigos da lacuna de rendimento no seu modelo de negócio esta semana, a legislação ainda poderá avançar se Alsobrooks, Tillis e outros membros do Comité Bancário do Senado estiverem satisfeitos com a nova linguagem de compromisso. O próximo passo seria uma audiência de marcação, como a que foi adiada no início deste ano. Se o projeto de lei for aprovado, será combinado com uma versão que já liberou o Comitê de Agricultura do Senado.

Uma versão final seria então apresentada a todo o Senado para votação, o que exigiria a aprovação de um número considerável de democratas.

Isso pode continuar a ser uma preocupação porque outros debates além do rendimento da stablecoin não foram resolvidos. Os democratas do Senado levantaram preocupações sobre o setor de finanças descentralizadas (DeFi) apresentar vulnerabilidades para maus atores, e também argumentaram que os democratas fossem nomeados para cargos vagos na CFTC e na SEC. Mas possivelmente o mais controverso de seus pedidos é proibir altos funcionários do governo de lucrar com laços comerciais pessoais de criptografia – mais especificamente, o presidente Donald Trump.

Também existem obstáculos processuais. O tempo de sessão no Senado é sempre escasso e outros assuntos ainda podem atrapalhar, como a guerra no Irão e as ameaças de Trump de não assinar quaisquer projetos de lei aprovados até que o Congresso lhe envie um pacote de identificação de eleitor que ele possa assinar antes das eleições intercalares para o Congresso.

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